（2016年4月20日）

今天，举办我局48期党校班开班式，首先，对各位学员表示欢迎。这次党校班的开班有两个特殊的背景，一是在“十三五”开局之年，另一个是全党开展“两学一做”学习教育。局党组很重视，陈建民局长专门审定了培训方案，对本期培训班提出了要求。借此机会，讲3个方面的问题。

一、关于如何看待理论学习：关键是增强“四个意识”。

学习是立身之本、成事之基、创新之源。中国共产党历来高度重视学习，可说是在学习中诞生、成长和发展起来的。党在革命、建设、改革等不同历史时期，通过学习活动统一思想、形成共识、凝聚力量、增长本领、促进发展，这是党的一条成功经验。中央重大方针政策往往是在党校最先提出来的，国家领导人经常出现在中央党校的讲台，党的高级领导干部都经历了党校的学习培训。比如，改革开放初期解放思想大讨论就是从中央党校开始的。

党校是党建思想的殿堂，是党进行思想政治教育的殿堂，是党员领导干部学习最神圣的殿堂。去年，中央召开了全国党校工作会议，习近平总书记发表重要讲话，阐述了新时期党校工作的重大意义、根本原则、主要任务和基本要求。党校姓党，是党校工作的灵魂和根本原则。党的理论教育和党性教育，是党校教育的主课程。参加党校学习，最重要的就是要接受理论教育、党性教育、党规党纪教育。当前，党员领导干部进行理论和党性教育，关键要增强“四个意识”。

一要增强政治意识。增强政治意识，就是要坚持正确的政治方向，有坚定的马克思主义信仰，有坚定的社会主义和共产主义信念，并为之奋斗。增强政治意识的核心，是做政治上的明白人，增强政治敏锐性、警觉性和鉴别力。严守政治纪律和政治规矩，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。党员领导干部第一位的要求就是讲政治、讲党性，对党绝对忠诚。需要强调的是，对我们地震部门的党员领导干部来说，做到始终与党中央保持高度一致，始终与局党组保持高度一致，这个要求是具体的，不是抽象的。局党组的决策部署是落实中央方针政策的具体体现，每名党员领导干部必须认真学习、坚决贯彻、严格落实。对中央方针政策不学习领会，对局党组的决策部署不贯彻落实，按照《党纪处分条例》规定，属于违反政治纪律的行为，且违反其他纪律的行为，从根本上来说也是违反党的政治纪律。对此，我们党员领导干部务必要有清醒的认识。

二要增强大局意识。增强大局意识，要求我们站在党和国家大局、事业发展大局想问题、做事情。党员领导干部担任一定职务，履行一定职责，就必须在工作中认识大局、把握大局、服从大局，做到既为一域争光、又为全局添彩。当前国家的工作大局是：协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会。地震部门的大局是：最大限度减轻地震灾害损失，实现2020年防震减灾目标。在座各位所在单位和部门，也有各自的大局。大家要从国家、行业、单位和自身四个层面来考虑，在大局中谋划工作、促进发展，在具体工作中服务大局、保障大局。

三要增强核心意识。增强核心意识，关键是维护中央的权威，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记这个领导核心。在“四个服从”中，“最重要的就是全党服从中央”，这是增强核心意识的关键所在。中央是党的领导决策核心，中央的路线方针政策是全党全国人民统一思想、统一意志、统一行动的基本依据。需要强调的是，增强核心意识，重要的是行动，而不仅仅是表态，对中央方针政策学习贯彻，不能当“收发室”，照本宣科、照抄照转，以会议贯彻会议、以文件落实文件。要勇于负责、敢于担当，直面问题、解决问题。要主动作为，创造性地开展工作，把党的方针政策和局党组决策部署落到实处、务求实效。

四要增强看齐意识。增强看齐意识，要求各级领导干部自觉向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和中央全会精神看齐，向党中央决策部署看齐。讲看齐，对党员干部来说，不是个人小事，而是事关政治方向的大事；不是一般的品行要求，而是党性要求。做到经常、主动向党中央看齐，要靠理想、靠党性、靠纪律，要坚定道路自信、理论自信、制度自信。要把锤炼党性作为终身课题，自觉接受党内政治生活锻炼，用好批评和自我批评这一武器。作为地震部门的党员领导干部，我们要向中央看齐、向党组看齐，以实际行动贯彻中央精神，不折不扣落实局党组部署，在各自岗位上建功立业，为防震减灾事业发展贡献力量。

二、关于如何办好党校培训：关键要做到“四个注重”。

我局党校班自1981年开班以来，已经举办了47期，共646名学员参加了培训。定期参加脱产学习培训，是党管干部的一项硬性要求。局党校班是我局干部培训的一个重要平台。可以说，局机关和京区各直属单位走上领导岗位的同志，绝大多数经历过局党校班的培训。把党校班办好、办出特色、办出水平，很重要、很有意义。贯彻中央关于加强和改进党校工作的意见，基于我局党校工作实际，关键要在以下“四个注重”方面下功夫。

第一，注重把握定位。党校是我们党成功的“秘密武器”。办好党校班，必须首先把准定位。在培训要求上，要坚持一切活动都遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，以党的使命为使命，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。要培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。在培训对象上，局党校是中央国家机关党校的分校，培训的对象是直属机关处级党员干部，是局机关和各单位的中坚力量，要适合处级干部的岗位特点和工作需要办班。在培训目标上，要着力提升党员领导干部的理论素养和党性修养，着力提升党员领导干部的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，着力提升党员领导干部的决策能力、执行能力、管理能力。

第二，注重优化课程。要按照中央要求和地震部门工作实际，对党校处级干部培训班进行精准设计。究竟培训哪些内容、设计几个模块、各占多少份量、如何形成体系，机关党委要进行深入研究。既要有理论教育课程，又要有党性教育课程；既要有学习政策形势的课程，又要有事业发展实务的课程；既要有课堂教学的课程，也要有调研体验式的课程。要将3个月的培训时间进行科学合理分配，做到有计划、有步骤，丰富培训内容。要借鉴中央党校、国家行政学院和其他部门党校的办学经验，要区分党校培训班与其他业务培训的层次，要突出党校班的性质和特点，形成地震部门特色。

第三，注重创新方式。基于我局党校硬件和软件条件，要在创新培训方式方法上做文章。过去党校班主要采取观看影像的方式进行，方式单调，缺少互动。机关党委要努力创造条件，拓宽培训渠道。可以增加讲授式、研讨式、案例式、体验式和现场教学等多样化的学习方式。在机关办班，可以邀请机关有关司处长就当前事业发展的重点焦点问题做专题报告；每位学员来自不同岗位，可以在培训班上开办学员论坛，总结工作，分析问题，提出建议；班委可以自行拟定几个专题，组织学员在培训期间开展交流研讨；组织培训班与机关部门、京区单位或者其他部委党校班开展联学联促活动；组织开展专题调研，形成调研报告，进行深度研讨，等等。因地制宜，发挥学员在培训中的主体作用，加强研讨交流和团队学习借鉴，增强学习培训的多样性、灵活性和吸引力。

第四，注重提升实效。培训质量是党校班安身立命之本。培训班办得好，有实际效果、有影响力，大家就愿意来。每位学员在培训结束之时，可以从三个方面来评价培训效果：思想境界是不是提升了，理论知识是不是掌握了，实践能力是不是增强了。从开班之初就要来考虑这三个问题。如果通过三个月的培训，确实提升了境界、丰富了知识、增强了能力，那就达到了培训效果。我局党校条件有限，机关党委要挖掘潜力、善于创新，充分利用内外各种资源，不断改进培训条件，提升培训质量，增强培训实效。

三、关于如何提高学习质量：关键要做到“四个坚持”。

当前，正值国家深化改革的攻坚阶段，党的治国理政新理念新思想新战略陆续出台，党中央和国务院发布了一系列深化经济社会改革发展的政策文件。局机关是地震系统的首脑机关，京区单位是事业发展的“国家队”。各位学员要全面正确履行好自身岗位职责，学习至关重要。只有做到边学边干，才能干出成绩。

这次培训班学员不多，但层次很高，每位学员都是各单位的中层干部，大多是研究生、博士生高学历人才。三个月的脱产培训机会难得，既来之、则安之，把三个月的学习时间充分利用好，切实提高学习质量。大家在学习过程中，要努力做到“四个坚持”。

一是，坚持带着问题学。实事求是是马克思主义的灵魂，是党校培训的内在要求。学习要坚持解放思想、实事求是、与时俱进。大家要本着实事求是的精神，坚持问题导向，缺什么、补什么，通过学习，既要获得普遍问题的答案，又要解开自身思想上的疙瘩。每位学员要给自己做一个“测验”，查找自身在理论、知识和能力方面的不足，做到有的放矢地学习。除了学习统一安排的课程内容，还可以选学自身需要的内容，在培训期间多看看相关书籍，多充充电。大家不要拘泥于课堂安排的内容，尤其要注重自主学习，在那些自己欠缺、急需学习的内容上下功夫。

二是，坚持结合实际学。坚持理论联系实际，这是党校学习的基本要求。学习是为了提高思想认识，增强分析问题、解决问题的能力。各位学员在不同的单位、不同的岗位工作，工作性质和任务各有不同。要注重结合自身工作实际，运用学习掌握的理论和知识，来分析自身工作的规律和特点，来探索和改进本职工作的方法和措施。从事科研工作的同志，要学习科学前沿动态，从事管理工作的同志，要注重掌握行政体制改革和政府职能转变的政策，从事技术工作的同志，要关注科技创新以及互联网+等新业态。要学以致用，把学习到的知识自觉应用到实际工作当中来。

三是，坚持深入思考学。学、研结合，是提升学习质量的重要途径。现在国家改革进入深水区、发展进入新阶段，防震减灾事业发展也正面临一些深层次的问题。处级干部是关键岗位，直属单位的处长独挡一面、负责一个层面的事务，局机关的处长管理一个领域的工作，对各单位各部门总体发展至关重要。作为党员领导干部，要学会踱方步、想问题。学习必须善于思考、善于研究，善于通过学习解决深层次问题。比如，科技司的处长要思考国家科技体制改革政策如何在地震部门落地，监测预报司的处长要思考如何推进地震监测预报管理改革，震害防御司的处长要研究地震安全性评价管理改革后如何探索新的管理模式，后勤服务部门的处长要探索服务保障工作如何适应后勤体制改革的新形势。大家都有很多工作问题需要研究，特别要研究如何把中央的政策落实到本部门本行业，出台相应的具体措施，只有这样才能做到履职到位。

四是，坚持持续常态学。把学习当作习惯，是党员干部履职的需要。党校班集中学习是短期的、有限的。作为党员领导干部，需要寓学习于工作之中。除了学习理论原著和书本知识，要注重在工作实践中学、在日常生活中学。参加各类会议、聆听领导讲话、进行工作交流、开展基层调研，甚至观看电视节目，都是一种学习。只要树立了学习的心态，就可以从各种场合了解知识、学到方法、受到启发。希望大家把参加党校班形成的学习习惯保持下去，改进学习方式方法，使学习成为自己工作和生活的一部分，必将从中受益。

当前，按照中央统一决策部署，全局系统正在开展“两学一做”学习教育。局党组制定了《中国地震局开展“两学一做”学习教育实施方案》，并于3月16日发布实施。陈局长先后多次召开专题会议，研究部署地震系统“两学一做”学习教育工作。借此机会，我代表党组对京直单位和局机关各司室党支部“两学一做”学习教育谈几点意见：

一要把握总体要求。这次“两学一做”学习教育，有一些新要求、新精神和新特点。在定位上。是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。不是一次活动，突出正常教育。在对象上。覆盖全体党员，所有党员都必须参与。在组织上。突出党支部主体作用，要求讲党课一般在支部内进行，要求以支部开展专题学习讨论，要求以支部开展民主评议党员，要求召开支部专题组织生活会，要求领导干部要参加支部组织生活，等等。在措施上。纳入日常管理，强调主体责任落实，强调分类指导，强调联系实际，强调基础在学、关键在做。各单位各部门要全面正确把握总体要求，确保学习教育正常进行。

二要创新方式方法。各单位各部门根据局实施方案确定的原则要求和自身工作实际，创新专题设置、学习方法、研讨方式。针对每个专题，制定学习讨论方案，指导各支部开展好专题研讨，提高学习讨论质量。支部可以采取灵活的方式学习。通过研讨学，通过调研学，通过讲座学，联学联促，要真正学、深入学、结合实际学、学到真知、学得管用。

三要强化督促检查。局党组将结合巡视、专项调研、随机抽查、现场检查等方式，加强对局属单位、机关司室“两学一做”学习教育的督促检查，及时了解掌握情况，确保传导压力、激发动力。直属机关党委要重点督促检查京直单位、机关司室学习教育情况，人教司要重点督促检查省局、京外直属单位学习教育情况。京直各单位也要采取多种方式，加强对本单位各支部学习教育的督促检查，确保所有党支部把中央和党组要求落实到位。

四要注重实际效果。“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。做得怎么样，有没有效果，主要看两条：一是坚持问题导向，二是结合发展实际。坚持问题导向，就是要切实找一找本支部存在什么问题，支部每名党员存在什么问题，并通过学习教育，切实加以解决。结合发展实际，就是要围绕中心、服务大局。通过学习教育，提升党员干部认识水平、思想境界、工作能力。

在“两学一做”学习教育期间，有机会在党校班进行集中学习，在学习时间和内容上有更加充足的保障。希望大家珍惜机会、学有所获，以实际行动做“两学一做”学习教育的表率。