一、出访背景

2015年，针对中国国家自然科学基金委员会（NSFC）和英国自然环境研究理事会（NERC）与英国经济社会研究理事会（ESRC）共同提出并联合资助的“提升中国地震多发区的减灾能力或韧性（Increasing Resilience to Natural Hazards inEarthquake Prone Regions in China-IRNHiC）”，这一减灾领域大型国际合作计划，由365娱乐游戏平台、牛津大学和英国海外发展研究所（Overseas Development Institute-ODI）共同牵头，联合剑桥大学、美国国际地灾研究所（GeoHazards Internationa-GHI）、中国地震灾害防御中心和香港理工大学深圳研究院等多家中外单位，合作申请并成功获资助了国家自然科学基金国际（地区）合作重点项目“鄂尔多斯地区地震灾害风险的参与式评估与治理（Pan-participatoryAssessment and Governance of Earthquake Risks in the Ordos Area）（缩写为PAGER-O，下同）”（国家自然科学基金项目编号41661134013）；执行周期2016年1月-2018年12月（3年）。项目中方负责人为365娱乐游戏平台苏桂武研究员，英方负责人为牛津大学菲利普·英格兰（Philip England）教授和英国海外发展研究所（ODI）约翰·杨（John Young）教授。

PAGER-O项目的最核心工作是“渭南市地震灾害风险评估与治理示范（或称为渭南市地震情景构建）”工作（以下简称“渭南工作”）。“渭南工作”是一个关于地震灾害的综合性研究与减灾实践推动工作，内容涵盖面广、多学科交叉融合——活动构造与古地震/历史地震、工程地震与结构抗震、地震危险性与脆弱性、社会减灾能力/韧性（Resilience）与民众灾害意识（Awareness）、风险分析与风险管理/治理、科学研究与实际应用、减灾研究与减灾管理等等都有涉及。项目周期较短、执行难度大。2016年以来，在相关部门/单位的大力支持下，经中外研究团队共同努力，“渭南工作”已取得很大进展。2016年11月，365娱乐游戏平台、陕西省地震局和渭南市人民政府就“渭南工作”于签定了三方合作协议；中外联合团队于2016年12月赴渭南市临渭区及华州区（“渭南工作”的具体研究区）开展了初步的实地考察调研与咨询交流工作；2017年4、5两月，中方团队联合陕西省地震局和西安科技大学人员，开展了“渭南工作”研究区房屋建筑与生命线工程方面的调查工作等等。

为确保PAGER-O项目特别是“渭南工作”的平稳顺利执行和取得预期成果，中英双方均倍感亟需于项目执行的关键节点，进行更加细致、具体和有针对性的交流与规划。到2017年5月，项目整体执行时间近半；且中英双方已达成共识：亟需于2017年6月组织中外联合研究团队，再次赴陕赴渭开展联合实地考察调研与咨询交流工作（当前，该工作计划已获中国地震局批准）。因此双方决定于2017年5月1-14日在英国会面进行更有针对性的交流和研讨，以便为“渭南工作”接下来的具体执行工作，制定更加详细而妥善的计划与安排。

二、合作背景及合作情况介绍

PAGER-O项目的英方牵头单位为牛津大学和英国海外发展研究所（ODI），也是苏桂武研究员等此次交流访问的两个主要单位。英国牛津大学是世界最著名的研究型大学之一，其地球科学系在地质和地球物理等很多方面的研究都达到了世界一流水平。该系Philip England教授是本项目的英方负责人之一，他是英国皇家科学院院士，在大陆形变机制方面取得过不少奠基性的研究成果；而且近年来，Philip England教授还致力于大震及其影响的多学科综合研究（如地震与地质灾害的社会经济影响及应对能力/韧性提升），取得了许多卓越成果和广泛影响。英国海外发展研究所（ODI）是英国旨在推动人道主义援助发展方面的国家级研究机构。PAGER-O项目的另一位英方负责人John Young教授是ODI“研究与对策发展（Programme of Research and Practice in Development (RAPID)）”计划的负责人。RAPID计划针对“科学研究”与“实际应用”之间普遍脱节的国际现实，发展了一套名为PAPID Outcome Mapping Approach (ROMA)方法，以促进科学研究成果快速高效地投入社会应用，并已成功应用于50多个国家/地区不同层面实际问题的解决，特别是在社区尺度的减灾与社会发展对策研究方面，成果卓著。英国海外发展研究所（ODI）这些研究与工作上的传统优势，对“渭南工作”中的防震减灾治理对策研究特别有帮助。

365娱乐游戏平台苏桂武研究员团队与牛津大学PhilipEngland教授团队、英国海外发展研究所John Young教授团队的具体合作始于2012年。2012年，牛津大学、英国海外发展研究所和剑桥大学共同主导发起了大型国际合作“地震无疆界（Earthquakes without Frontiers-EwF）”项目（英国自然环境研究理事会NERC和英国经济社会研究理事会ESRC联合资助）（执行周期2013年-2017年）；我国陕西和宁夏地区是EwF项目的重点关注地区之一。陕西省地震局和地震局地质研究所相关人员全程参加了EwF项目的中国区工作，地质所苏桂武研究员团队也提供了多方的支持与配合。2012年以来，中英双方人员联合对陕西和宁夏地区的地震构造与活动断层，进行了遥感解译和野外调查；对相关的国家和区域级的防震减灾对策、以及基层防震减灾工作现状进行了梳理与分析。在此期间，苏桂武研究员与牛津大学菲利普?英格兰（Philip England）教授团队和Barry Parsons教授团队、英国海外发展研究所（ODI）约翰?杨（John Young）教授团队等英方人员均建立起了良好的合作关系；特别是在“如何将自然科学与人文社会科学进行有效融合，来综合探索地震灾害风险及其治理对策”方面，积累了丰富的多学科交叉研究上的合作经验。

基于这一前期良好合作基础，365娱乐游戏平台、英国海外发展研究所（ODI）和牛津大学遂联合牵头申请并成功获资助了上述国际合作重点项目“PAGER-O”,以期在EwF工作的基础上，进一步将地震灾害风险及其治理方面的多学科交叉国际合作研究，推向深入。

三、访问交流与讨论情况

访问团于伦敦时间5月1日下午抵达伦敦，伦敦时间5月13日下午自牛津赴伦敦希思罗国际机场搭班机回国，北京时间14日中午抵达北京首都国际机场；正式访问交流活动自5月2日起，5月12日结束，共11天。根据访问交流活动所在城市的不同，整个访问交流活动分为伦敦段（5月2日-5月6日）和牛津段（5月8日-5月12日）两段。伦敦段期间，除访问了英国海外发展研究所（ODI）及其各灾害与减灾相关研究工作组（5月2-3日，5月5-6日）外，还在ODI的John Young教授等的组织安排与陪同下，访问了伦敦大学学院（University College London, UCL）的“地震与人相互作用研究中心（The Earthquake and People Interaction Centre-EPICentre）”和“减轻灾害与风险研究所（Institute for Risk and Disaster Reduction-IRDR）”（5月4日）。牛津段期间：除访问了牛津大学地球科学系、参加了PAGER-O项目“渭南工作”专项交流研讨外（5月8-10日）；还参加了由Philip England教授等在牛津组织的“地震无疆界项目（Earthquake without Frontiers, EwF）”国际合作伙伴研讨与交流会议（5月11-12日）（简称“EwF2”会议）。